关于推进港产城融合发展三年行动方案》

喜社海外婚礼 · 发表于 2022-5-11 17:12

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继4月22日烟台市与山东港口携手启动总投资额超300亿元的山东港口港产城融合发展（烟台）建成项目投产、新项目开工、投资项目签约后，日前，烟台出台《关于推进港产城融合发展三年行动方案》（以下简称《方案》），加快推进港产城融合发展，进一步发挥港口对城市发展的辐射带动作用。

根据《方案》，烟台锚定打造具有核心竞争力的现代化强港、打造国内一流的临港产业发展高地、打造富有活力的港产城融合发展示范区三大目标。到2024年，港产城融合发展总投资预计将超过3000亿元。

《方案》指出，烟台应加快构建港产联动、港城融合发展新格局，为建设更具影响力的现代化国际滨海城市和现代海洋强市提供坚强支撑。任务目标清晰明确：

——打造具有核心竞争力的现代化强港。港口硬件支撑能力明显提升，特色优势业务快速扩张，矿产品保税混配业务总量达到1500万吨，打造全球矿产品保税混配中心；3个LNG接收站全部建成，形成1740万吨的年处理能力，打造北方重要能源进出口基地和LNG新能源交易中心；商品车运量达到31万辆，保持全国外贸整车出口港前三位；巩固全球最大铝矾土进口港、全国最大化肥出口港地位。到2024年，港口货物吞吐量突破4.8亿吨，集装箱吞吐量突破420万标箱，建成“南上北下”水上物流通道中转枢纽、“一带一路”中非双向物流黄金大通道始发港、东北亚海上综合交通枢纽港。

——打造国内一流的临港产业发展高地。加快推动临港产业向产业链和创新链高端攀升，重点打造5个具有烟台特色的“拳头产业集群”。到2024年，海工装备产业三年新增投资115亿元，产业产值达到200亿元以上，打造中国海工装备名城；绿色石化产业三年新增投资1500亿元，产业产值达到2400亿元以上，打造世界一流绿色石化产业基地；冷能利用产业三年新增投资283亿元，产业产值达到200亿元以上，打造国家级冷能利用示范区；航运服务业三年新增投资56亿元，产业产值达到200亿元以上，打造环渤海国际航运服务中心。

——打造富有活力的港产城融合发展示范区。到2024年，港产城融合发展总投资超过3000亿元，实现港口、产业、城市三位一体、共生共荣。其中，依托西港区、蓬莱港区、龙口港区以及德龙烟铁路、潍烟高铁等，加强港口与临空经济区、化学工业园、裕龙石化产业园、万华新材料低碳产业园、中国海上风电国际母港、西海岸文教旅游区等的联动发展，推动烟台开发区、蓬莱区、黄渤海新区、龙口市连片、融合发展。依托芝罘湾港，推进烟台山、崆峒岛、芝罘岛和二、三、四突堤的开发建设。依托莱州港，建设平度—莱州—昌邑绿色化工联动发展示范基地，打造烟青潍港产联动区。依托海阳港，发挥烟青威潍四市交汇点的区位优势，加快东方航天港、核电装备制造工业园、海上风电产业园等项目建设，融入双碳智谷，打造丁字湾未来产业集聚区。

烟台因港而立，依港而兴，始终把港口作为最核心的战略资源、最重要的发展平台和最靓丽的城市名片。《方案》指出，烟台应加快芝罘湾港区“退港还城”，加快金融中心、一突堤开发建设，加大文旅项目招商落地，力争2022年底前开工建设核电总部等一批总部经济集聚区。

加快蓬莱港区规划建设。启用4个客滚泊位、新建2个客滚泊位，承接芝罘湾港区搬迁客滚业务；逐步启动集装箱码头一期工程及航道、防波堤等工程建设。

加快港口重点工程建设。今年完成烟台港西港区30万吨级原油码头二期主体工程、烟台港原油管道复线工程，2023年建成西港区到裕龙石化产业园专用输油管道；2024年完成30万吨级原油码头二期配套储罐、裕龙石化配套罐区建设；加快西港区LNG接收站及防波堤工程建设，2023年底投入试运行；2023年底完成317#通用散货泊位建设。

加快裕龙石化配套岛外罐区项目、南作业区6#-7#液体化工泊位和相关港航工程建设；国家管网南山LNG、中石化龙口港LNG接收站 2023年底投入试运行；裕龙岛铁路专用线争取2022年开工、2024年投用。2022年6月底完成莱州港5#、6#泊位改造，年底前开工13#泊位陆域形成项目；2023年开工10#泊位改造；推进疏港铁路建设。

加快智慧绿色港口建设。启动建设港口智慧管理平台，推进港口自动化码头大型设备的5G连接模块应用，开展矿石专业码头和集装箱堆场自动化改造，到2024年，3星级以上绿色港口等级自评达标率达到50%以上，部分码头达到5星级，货物非公路集疏港率达到80%以上。

备受关注的海陆联动方面也进行了系统性的统筹。

拓展近洋海上通道。支持烟台港与日本东京港、大阪港及韩国仁川港、平泽港建立口岸合作机制，推动中日韩客滚、客箱运输常态化，2023年实现“五港联动”。稳定发展东南亚航线。

拓展非洲海上通道。发挥烟台港非洲班轮直达航线优势，加密西非、东非等“海上丝绸之路”航线，扩大对非班轮业务。2022年完成几内亚金波港口建设，争取在西非再布局2个港口。指导、支持烟台企业拓展非洲进出口，实现对非贸易“重来重回”，打造“一带一路”中非双向物流黄金大通道的始发港。到2024年，中非杂货班轮每月增加到15班。

拓展欧亚陆上通道。2022年完成大莱龙铁路扩能改造，打造东西物流大通道和“齐鲁号” 北向技术始发站，提高港口货物经铁路运输比重。

拓展内陆经济通道。加快布局内陆无水港，与内陆、沿黄城市共建陆海港口合作发展联盟和海铁联运中转基地，打造黄河流域九省区“9+1”最便捷出海口，到2024年布局内陆无水港12个以上。烟台港原油管道复线工程2022年完工，打造国内最先进的罐区、码头、管道一体化管控运营模式。

拓展沿海港口互联通道。深化烟台港与东北、渤海湾、长三角、珠三角港口群在客滚、集装箱、大宗散货运输等领域的业务合作，建设直通通道，促进货源开发、航线合作对接落地。推动烟台港与青岛、日照、渤海湾“四港”无缝衔接、错位发展，做大烟台—青岛外贸内支线业务。

《方案》指出，需突破发展现代航运服务业。建设山东港口国际交流中心，吸引国际航运巨头设立区域总部或功能性机构，引进港航行业组织设立分支机构，发展学术交流、教育培训、设备展陈等会展经济，争取设立“船员服务中心”，到2024年，引进3家以上国际航运巨头，吸引3家以上知名船员服务机构入驻。

建设芝罘湾供应链服务中心。积极对接山东港口集团十二大板块，以海上世界“双子楼”为载体，引进培育港航经纪、船舶租赁、船舶交易、电商服务等产业，吸引船代企业设立分支机构。到2024年，引进培育航运服务企业120家以上。

建设供应链金融中心。鼓励发展抵押融资、质押监管、贸易金融、物流金融等供应链金融服务；对接大宗商品交易服务平台，创新大宗商品期货、现货结合服务，2023年完成原油、LNG、铝土矿、化肥等大宗商品交易服务平台搭建，发布大宗商品价格指数。

支持发展集装箱业务。稳定壮大日韩航线，打造中韩小商品和跨境业务“跨国快递”。巩固拓展环渤海内贸集装箱中转业务，支持山东港口烟台集装箱海运公司打造渤海湾南岸“海上巴士”船队。到2024年，对日韩航线达到15条，内贸航线达到23条。支持渤海轮渡做强客滚运输，做大货滚运输，推动中韩轮渡常态化运营。

积极培养航运人才。支持海洋类院校内涵建设，支持职业院校开展邮轮游艇驾驶等技能培训，支持驻烟高校提升海洋类专业办学层次，鼓励港航龙头企业与高校联合培养船员和航运人才。

此外，需培育壮大新兴涉港产业。积极布局冷能利用项目，发展冷能利用产业，发展冷冻冷藏业务和冷链物流，拓展LNG在液氧液氮应用场景，为工业生产、城市生活、冬季取暖、车用燃料等多领域提供气源供应保障。到2024年，LNG产业产值达到200亿元。

做大临港物流业。完善冷链物流体系，建设恒温、低温、超低温冷链库区，带动冷链食品在港口开展拆箱集拼业务，打造烟台港冷链物流配送中心。加强危化品监管，推进西港区危化品储存区建设。建立多式联运物流信息平台，推行多式联运 “一单制”，到2022年实现“一次委托、一次付费、一单到底”的全程管控服务。新建一批临港专业物流园区，启动建设国家骨干冷链物流基地，争创国家骨干冷链物流基地、港口型国家物流枢纽。

做活滨海旅游业。开发海岛特色游，加快打造长岛国际零碳岛和生态旅游度假岛、养马岛生态旅游岛等生态旅游。2022年开通长岛—旅顺“寻仙号”主题游轮，丰富“海上看烟台”旅游线路。开发海上休闲游，推出10大海洋牧场休闲平台项目，开发海上运动游，每年举办海上体育赛事3场以上。

积极发展汽车及零部件产业。推动上汽通用、山东汽车等整车企业开发新车型扩大产能。积极争取国家二手车出口城市试点，建设商品车国际中转枢纽港和全国二手车出口基地。

突破发展海工装备产业。加快中国海上风电国际母港、京鲁船业军民通用深远海装备保障基地等重大项目建设，推进渤中、半岛北、半岛南海上风电项目。

集聚发展临港核电产业。引进培育核能研发设计、装备制造、核电站建设、运维服务、综合利用等全产业链项目，形成完整的核电产业链体系。到2025年，核电产业产值达到500亿元。

支持发展临港特色加工业。在龙口港区辟建粮油加工区，在蓬莱东港区规划建设环渤海木材贸易加工中心，推动相关产业的延伸，并以海洋牧场为载体，发展海产品深加工，建设与国际接轨的水产品深加工质量认证体系，打造国际知名海产品深加工基地。

《方案》指出，申请海关指定监管场地和进出口货物指定口岸。完成烟台港进境粮食指定监管场地扩建工程，增设粮食专用泊位、全封闭存储仓库以及进口粮食自动取制样设备；完成综合保税区进境水果指定监管场地申办；完成自贸片区进境种苗和冰鲜水产品指定监管场地建设；增设济铁物流园海关监管作业场所；完成芝罘湾港区三突堤监管作业场所变更扩容。药品进口口岸申建落地并创建口岸药检所，打造日韩药品进口集散重要口岸。密切关注国家层面整车进口政策调整，超前布局港口承接功能。

培育壮大跨境电商产业，引导发展B2C模式，到2024年跨境电商企业达到1000家。做大矿产品保税混配规模，推动建设东北亚矿产品交易中心。支持发展保税交割业务，在自贸区、综合保税区各新增1个大宗商品期货保税交割库。大力发展保税加工和分拨配送，完成进口粮食、肉类、水产品等指定监管场地查验和储存一体化、深加工生产线等相关配套设施建设。

优化口岸营商环境。深化“提前申报”“两步申报” 等通关模式改革，推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点。推动资源性货物快速通关，对进口铁矿石、原油实施“先放后检”，缩短通关时间。加强口岸配套设施建设，增设大型综合查验、采样、消毒一体化监管专仓，对进口冷链食品实行一站式监管。实施“云登轮”远程 PSC 检查，推行国际航行船舶进出口岸业务“一窗受理”“一站式办理”。

与此同时，《方案》还建立健全了相关政策支持体系。对现有经营烟台港内贸航线的航运企业进行补贴，以上年度集装箱重箱吞吐量为基数，按年度增量每标准箱给予200元补贴；对在烟台港新开内贸航线的航运企业，航线运营1年以上且持续正常经营的，连续3年每年给予200万元补贴；鼓励开辟外贸航线，新开辟国际航线且持续正常经营的，自航线开通之日起，连续3年每年给予船公司600万元至1000万元补贴。

支持山东港口产城融合开发平台公司与市属平台公司合作，全面参与海上世界项目一级土地开发整理，深度参与后续商业开发和招商引资。