英国移民新政每年例行变革 变革年碰上大选年

大马士革

2月底，英国统计局公布季度性报告：到2014年9月，英国的净移民数为29.8万人，比联合政府2010年上台时的数字高出5.4万。这也是自2005年来最高的数字。数据细化了移民来向：即便受制于复杂的签证限制，欧盟外移民还是进来了4.9万人；而完全可以自由流动的欧盟移民，则来了4.3万人。这给首相卡梅伦先前“没有如果、没有但是，一定要削减至五位数（10万人以下）”的目标，结结实实扇了个大嘴巴。因此，在每年的4月6日改革，移民成为了一个重要的问题。

积分制签证被拒将不能上诉
旨在打击滥用上诉权凑永居者
为打击一些持有学生签证者逾期滞留的状况，2014年10月20日开始，内政府针对学生签证做了重大修改：在境内学生签证或学生家属陪伴签证申请被拒，将不再有上诉权，只能申请行政复议。今年3月2日后，这个影响范围扩大到所有积分制签证或其陪伴签证。行政复议的申请提出后，移民局一般会在28天内处理；复议不能提交新证据。

有华人担心，行政复议期间在英国待着合不合法？上诉权本是确保公平的，取消掉是不是有失公平？行政复议期间，申请人在英国仍然是合法居留。反观之前，部分申请人滥用上诉权，即使由于自身的问题，如提供假材料，错交漏交材料，对移民法规不了解导致的拒签，许多申请人仍抱侥幸心理去上诉，拖延居英时间，尤其是有永居打算的申请者。在英国，上诉案需要至少3-6个月的审理时间，在这段漫长的期间里，政府需耗费大量人力物力；另一方面，逾期滞留的申请人也可能会给政府带来相应负担。因此，政府缩紧上诉政策，同时又确保复议权，总体看是公平合理的。

投资移民政策又将调整
200万镑需提前抵英开户
继2014年11月6日100万镑投资移民“涨价”为200万镑后，今年4月6日起的变更则是，申请人要先在英国开设银行账户，持有银行账单或证明信，才能提交签证申请。这意味着，过去很多申请人并不需要提前来英做先期准备，以后这一趟是免不了了。利好则是，除“涨价”和资金提前到位之外，新政策取消了投资的补仓要求，从而使整个投资过程更加合理，也相应降低了投资人的资金风险。

根据实操经验，“涨价”后会有一段时间的冷静期（2015年第一季度官方数据还未公布），但这个冷静期会很快过去，希望移民英国的高净值人士依然会开始行动。

从接触到的大部分移民英国的高净值人士来看，移民英国主要为孩子教育，除此之外，英国的综合实力在全球范围内的排名，也是跟其他国家相比最大的吸引力之一。

政策宗旨：只吸纳“真正人才”
大选在即：管控移民声浪甚嚣尘上
牛津“移民观察”机构指出，英国经济增长、失业率降低的表现，使移民削减的目标难以完成。该机构主席玛德琳•桑普顿称，要是英国的经济比欧盟别的国家差，移民自然就不会涌进来。

政界纷纷批评首相的目标不切实际，弱化了政府乃至保守党自己的公信力。面对尴尬，政府最大的动作便是拿海外学生开刀，同时，家庭移民和专门来英国蹭福利的那些移民，也受到一定挤压。不过，商界、教育界人士及工党三番五次警告，移民应区分对待：对低技能移民应限制，对非法移民应严格执法。无论如何，驱赶对英国经济尤其是教育产业做出贡献的国际学生，是饮鸩止渴。

安全和移民部部长詹姆斯•布罗肯希尔表示，相比海外学生，更棘手的原因来自于欧盟移民自由的流动，以及来英后轻松享受到政府福利。首相官方发言人也说，政府将在避免欧盟移民享受到福利和税收抵免上落力，让“来英打工”对他们失去吸引力。

不过，对五位数的移民目标，保守党目前仍保持口风不变。
综上，一方面，政府对中国学生和旅游者示好，希望吸引更多的学生和旅客；另一方面，大选在即，各政党管控移民的言论又甚嚣尘上。根据从业多年的观察和总结，无论哪个政党上台，英国想要看到的都是更活跃的经济、更高的就业率。对学生签证、旅游签证这些没有永居导向的签证来说，更多的短期移民来英，都将促进英国的经济发展及就业率的提升。

而另一方面，政府在持续收紧具有永居导向的各类签证类型，如投资签证、企业家签证及工作签证等。这些签证类型的收紧，都将最终对于长期移民进行更严格的筛选，以确保能够留在英国的移民能真正为英国经济做出贡献。今时今日，英国政府对“真正人才”的定义有所升级，不同签证类型的收紧和放松并不矛盾，都出于同样一个初衷。