留学生别科渐成临时收容所：日出台监管措施

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　　日本新华侨报网刊文称，目前，随着赴日外国留学生的急速增多，有越来越多的日本大学所开设了留学生别科，成为外国留学生考学中转站之一。

　　在日本，留学生别科也被称为“大学附属的语言学校”。留学生别科通常由符合日本《学校教育法》相关规定的大学开设，在1到2年的时间里为备考大学的外国留学生提供日语课程。然而，相对于有严格基准规定的语言学校来说，别科的开设门槛较低。一所大学只需要向日本文部科学省提出开设申请，经批准后便可开设别科。而目前，日本政府也并未出台规定别科教员人数和授课时间的法律法规。

　　据日本学生支援机构调查显示，截至2017年5月1日，日本已有61所私立大学开设了留学生别科，别科的留学生人数也比2013年度增加了2944人，目前共计有5108名留学生在别科学习，是2012年度的2.4倍。从开设大学来看，别科留学生人数仅有几十人的大学居多，但也有别科生特别多、甚至占学校学生总数的将近一半。例如日本健康大学(别科生1275人)和东京福祉大学(别科生1062人)。

　　调查还显示，2017年度在日本读语言学校的留学生约有7万8千人，其中将近半数来自越南、尼泊尔和斯里兰卡。这种来自非汉字圈国家的留学生接受和学习日语的速度相对较慢，即便是从语言学校毕业，也有很大部分不能顺利升学。为此，别科就成为从语言学校毕业后也找不到出路的留学生的“临时收容所”。

　　日本法律明确规定，留学生每周的打工时间不得超过28个小时。但事实上，在日本，也有不少留学生相比学业更重视打工挣钱。

　　目前，别科留学生中的“两极分化”也比较明显。部分家境富裕的留学生以考学为目的，专心学习日语和日本文化；而还有部分并不宽裕的学生，为了挣生活费，每天在上课之余要用更多的时间去打工。在一个30人的别科课堂上，有时甚至会出现三分之一的学生都在趴着睡觉的情况。

　　日本留学生政策专家、东京工业大学副教授佐藤由利子表示：“对于想在日本考学的留学生来说，别科制度十分必要。但是如果没有能保障和监管别科教育水准的相关政策，恐怕会出现更多‘打工留学生’。因此我认为，政府还需要进一步完善别科政策。”

　　众所周知，当今日本，由于多年持续的少子化，青少年数量减少，大学生生源和青年劳动力也更显匮乏。不少大学为维持学生数量规模、保证学费收入，纷纷加大招招留学生的力度。留学生别科的出现，既为大学增加了收益，又为想来日本留学的外国人提供了另一个选择。但由于缺乏合理有效的监管，别科的日语教学质量难以保障，又聚集了不少企图拿留学签证来日本挣钱的年轻人，成了某种意义上的“灰色地带”。正如佐藤副教授所说，为了使别科不“变味”，监管政策的完善必不可少。

　　鉴于以上情况，日本法务省近日宣布，已出台相关方针政策，提高语言学校和别科的开设门槛，完善监管措施。（中新网）