中国游客“说走就走”再添两国

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8月18日、19日，中国与厄瓜多尔、中国与汤加王国互免持普通护照人员签证的协定陆续生效，中国游客“说走就走”再添两个目的地。

厄瓜多尔和汤加的旅游业都比较发达。汤加位于太平洋西南部赤道附近，由173个岛屿组成，被誉为“世界上第一个看到日出的国家”。地处南美洲的厄瓜多尔则以自然景观闻名，素有“最难签证国”之称。

至此，对持普通护照的中国公民开放免签、落地签的国家和地区已达57个。其中，圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马、斐济、格林纳达、厄瓜多尔、汤加王国等8个国家和中国互免普通护照签证，印度尼西亚、韩国(济州岛等地)、摩洛哥、牙买加等13个国家(地区)单方面允许中国公民免签入境，埃及、泰国、越南等36个国家(地区)对中国公民开放落地签。

近年来，中国普通护照含金量不断提高。中国外交学院教授夏莉萍认为，纵向比较，中国普通护照在便利性方面进步明显。

“十多年前，中国公民出国，想要申请签证困难重重。如今，免签、落地签国家持续增加，签证申办流程缩短、手续简化，‘中美十年签证’‘中加十年签证’等长期多次签证接连推出，这些都是‘外交为民’、中国普通护照含金量提高的结果。”夏莉萍表示。

不过夏莉萍也坦言，与发达国家相比，目前给予中国普通护照免签待遇的国家仍然较少。

根据英国亨氏顾问公司发布的统计数据，2016年，共有174个国家(地区)给予美国普通护照免签和落地签待遇，亚洲排名最靠前的是日本和新加坡，同为173个。

“由于历史和国情等原因，中国对外签证政策并不宽松，这多少影响了别国对华签证政策的制定。”夏莉萍表示，中国公民出国更加便利，一方面要依靠外交途径，循序渐进地推进双边谈判、促成免签协定的达成，另一方面也取决于全民素质的提升。

夏莉萍介绍说，此前曾有先例，某国对另一国公民开放免签，却发现蜂拥而来的游客不仅不尊重当地习俗、规定，扰乱社会秩序，甚至还引发了严重的非法滞留问题。最终，在当地民意驱动下，免签政策被政府取消。

夏莉萍指出，近年来，中国出境游人数猛增，有关中国游客不文明行为的报道也有所增加。维护国家的良好形象，是每一个中国公民的责任和义务，也有助于中国在免签协定的商讨中获得更多“加分”。

国务院侨办专家咨询委员刘国福认为，中国可以考虑“以点带面”，实现从部分免签向全民过渡。

刘国福表示，对某国是否给予免签待遇，其社会经济发展水平是重要依据。虽然中国的国民生产总值(GDP)已跃居世界第二，但人均GDP与发达国家仍有较大差距。

“更何况，免签依据的是‘木桶理论’，即取决于对方国家最底层人群的经济发展程度。”刘国福表示，中国人均GDP水平不高，尤其是地域间差距较为明显，不利于他国对中国免签条件的测算。

他建议，在全民享有免签政策存在困难时，可以通过外交努力，实现部分群体(如从事专业性职业和高收入人群)、部分地域获得免签，待中国社会经济发展水平达到一定程度时，再扩及全国。(中国新闻网)