技术移民签证将收紧 美科企受冲击

命运链

　　两百多年来，“美国梦”一直激励着世界各地无数怀揣梦想的的年轻人，他们告别故土前往美国，希望就此开启崭新人生。然而如今，伴随着移民签证的逐渐收紧，海外青年们的“美国梦”恐怕已经没那么容易做了。

　　美国政府日前宣布，将推出新措施限缩一项名为H1B的针对外籍技术劳工的移民签证计划。据悉，H1B签证是给科学家、工程师、电脑程序员，或是对高度要求技术领域有特定需求、且公司认为合格劳工短缺的专门职缺。2013年的数据显示，有多达46万名工人凭借H1B签证在美国工作。不过，H1B计划正频被滥用，许多这类签证往往被IT外包公司夺走，将工作机会流往海外。

　　为打击H1B诈骗及滥用情况，美国公民及移民服务局（USCIS）将加强巡查H1B签证员工比例高的企业，同时针对为办公室以外地点工作的外劳申请H1B签证的雇主，向他们加强审查。美国政府还有意让H1B由随机抽签改为让提供更高薪金的企业拥有优先权，以及立法防止企业以H1B签证员工取代合资格的美国员工。此外，当局亦要求申请签证的计算机程序员，必须证明其工作需要丰富知识和经验。

　　分析认为，透过此计划聘请大量程序员的硅谷科企将首当其冲受影响。一直以来，科企都始终反对收紧H1B签证，指此举会威胁创新，难以聘请外国专才。据悉，每年8.5万个H1B签证的配额通常会在一周之内被抢光，而高科技公司便是这当中的“主力军”。

　　除了科企以外，以印度的印孚瑟斯、塔塔咨询服务公司等为代表的外包公司也是H1B新政策最直接的针对对象。这些外包公司获得大部分H1B签证，用它们安排劳工进入美国企业。据悉，2015年，获得H1B签证最多的十家公司都是外包公司；2013年，司法部曾与印孚瑟斯就签证诈欺案以3400万元达成和解。因此，这一新政的最直接目的就是让这些外包公司申请H1B费用增加、过程更复杂、承担的代价风险更大。在新的阻挠下，外包公司或将“知难而退”，少雇佣廉价外籍员工，从而给美国人创造更多就业机会。

　　事实上早从去年参选以来，美国总统特朗普便誓言收紧H1B工作签证计划，以限制外劳涌入，保障美国劳工的利益。在他看来，H1-B签证是“廉价劳工项目”，遭到“普遍和严重地”滥用。此外，两党议员也难得达成一致，均呼吁改革这种签证制度。

　　来自密歇根大学和加州大学圣地亚哥分校的经济学家们曾对截至2001年八年期间的就业、工资及其他因素进行了分析。他们发现，虽然这一签证项目对美国经济和企业利润起到了促进作用，但是如果没有H1B签证项目，2001年科技行业的工资水平应该会高出至多5.1%，科技领域的美国籍就业人数也会增加至多10.8%。

　　因此，虽然有H1B签证项目支持者辩称，外国劳工扩增了美国企业的创新能力，并且帮助了地方经济成长；但也有移民权益组织在支持推行新的改革，希望借此减少有人滥用该签证项目来剥削外国工人。（北京商报）