特朗普取消DACA计划 受影响的不止是科技巨头

大马士革

　　（作者：江敏JM）

　　特朗普又一次用移民话题挑起民怨。

　　美国司法部长塞申斯9月5日宣布终止“童年入境暂缓遣返计划”（DACA计划），这意味着申请该计划的近80万非法移民将面临被遣返的命运。

　　DACA计划由奥巴马在2012年实施，针对在美国长大但无法获得合法移民身份者。只要入境时年龄在16岁以下，计划生效时，年龄不超过30岁，没有犯罪记录，便可申请。该计划原本旨在解决非法移民随迁子女的教育和就业等问题，但根据国土安全部DHS9月5日发表的声明来看，美国将不再处理DACA计划的申请，而已受该计划保护者权益享受期限将在明年3月5日结束。

美国司法部长塞申斯  图片来源：视觉中国

　　终止DACA计划的逻辑并不令人意外。早在大选前，特朗普就曾经承诺要解决美国非法移民泛滥的现状，上台之后也提出“买美国货、雇美国人”的具体策略。在此之前，已经有禁穆令的铺垫，而后也打过“预防针”称要减少亲属移民，治理非法移民。此次国会表示将在半年内出台替代DACA政策，但外界并不买账。

　　特朗普的这一动作引发企业雇主不满，特别遭到加州科技企业联名抵制。在宣布终止DACA之前，苹果CEO Tim Cook就已经发声，将保护250名受影响的DACA受益者。5日之后，微软、脸书、亚马逊等高层纷纷在社交媒体上发声。

　　脸书CEO扎克伯格称，9月5日对美国来说是个伤心日，“终止DACA不仅是错误的决定，而且很残忍，先给年轻人制造一个美国梦，鼓励他们走出父辈的阴影，相信政府会有所作为，然后又狠狠捏碎了它。”他还倡导国会应该出台政策让年轻“追梦人”有权获得合法公民的身份。

　　谷歌CEO Sundar Pichai周二在推特账号上称：“追梦人可能就是我们的邻居、朋友和同事，美国就是他们的家，为了保护DACA国会应该行动起来。”

　　微软的表态更为务实。“如果政府试图驱逐追梦人，我们将提供法律顾问并支付法律费用。我们还将提交一份法庭之友书状看看我们是否能够直接介入此类案件。如果我们的员工被带上了法庭，我们将站在他们那边。”

　　有300家企业发起了公开联名信，参与其中的包括亚马逊首席执行官Jeff Bezos、AT&T首席执行官Randall Stephenson、Facebook首席运营官Sheryl Sandberg、惠普首席执行官戴维斯、LinkedIn首席执行官Jeff Weiner，以及PayPal首席执行官Dan Schulman等。另外，来自Uber、Lyft和特斯拉的高管，以及通用汽车CEO玛丽·巴拉（Mary Barra）也表达了相同的声明。

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　　从目前各巨头公布受影响的员工数量来看，并不算多。比如微软确定有39名“追梦人”员工，苹果约有250名，Uber雇用11位。此次技术行业联名，更像是习惯性对特朗普移民政策的否定。最初在特朗普发布禁穆令时，也有约100家技术公司在法律申请中反对该提案。群怼也是因为利益相关，许多科技公司总部位于加州，它也是DACA计划经济受益最大的地区之一，目前共计有22万DACA受助者。

　　对雇主来说，如果该终止协议生效，损失的不仅是80万劳动力，而是高达63亿美元的经济损失。根据卡托研究所的数据，这些损失包括给予解雇员工的流动费用，以及招聘、培训72万新员工的额外费用。如果国会不拿出替代性方案，美国在未来两年内，每周将解雇6914名员工，花费6100万美元。这样来看，企业们炸锅并不是没有道理。

　　影响最深的还是“追梦人”群体。该计划在推出时规定，申请人能获得两年暂缓被遣返的权益，在生效期限内DACA受益人可以在美国找工作，企业须给予正常雇员待遇。通常非法移民在美国很难像本地人一样就业。

　　此外，如果没有该计划的保护，他们在美国将面临被雇主盘剥的残酷现实。据美国进步中心 （CAP）的报告，过去五年来，DACA受助人中有91%已获得有报酬的就业机会。也是因为该法案，受助人工资平均增长42%。如果该计划失效，雇主们将无条件地支付最低工资，雇员们可能无法享受正常员工福利，如病假或加班费等等。

　　企业所能提供的保障非常有限，虽然不少企业称将提供法律保护，但与非法移民相关的法律条文并不完善。毕竟牵扯到非法移民，DACA计划也不过是暂缓策略。奥巴马曾试图推动《梦想法案》，让童年就来到美国的非法移民获得合法公民身份，但国会并未获得通过。DACA计划作为补偿方案，也可以看作是妥协下的产物。

　　根据移民政策研究所（The Migration Policy Institute）统计，大部分DACA申请人来自墨西哥，数量约有63.7万，占比64%。宣布终止计划后，墨西哥移民局也表态，谴责川普的决定并表示，如果最后受助人被驱逐，墨西哥将“张开双臂”欢迎他们。

图片来源：移民政策研究所DACA 报告

       DACA的受助人中，中国人少之又少。主要原因还是群体规模小，而大多数年轻人并不愿意申请，他们害怕暴露父母辈的信息，让政府找到自己无证的家人，失去留下来的机会。中国与韩国都位列符合DACA资格的十大来源国，在DACA计划实施最初的两年里，符合条件的韩国青年中约有24%申请DACA，但中国年轻人申请比例低于10%，申请数量不超过1400人，这在政府数据中足以忽略不计。

　　有评论称，特朗普终止DACA目的是获得与议会讨价还价的资本，国会也表示将在三个月之内拿出可替代方案来。但触碰红线的影响已经造成，未来甚至可能影响H-1B技术人才群体。可以料想的是，如果未能妥善处理，美国将面临更复杂的舆论与社会环境。（界面）