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我市目前存在大量的上个世纪70-90年代建造的砖混多层(5-8层)楼房,大多是各企事业单位的职工宿舍楼,参加住房制度改革后,这些楼房被出售给了职工个人,而且这部分居民的年龄也普遍偏大,大多为企事业单位的退离休人员。时至今日他们最大的也是最为现实的困难就是:爬楼难!这些老年人大多已经60岁以上,大多数患有心脑血管疾病和腰腿疼痛等慢性疾病,因此,为这些楼房加装电梯,解决老年人进出家门上下楼梯之苦已经成为当务之急。 一、现状分析: 目前,砖混多层住宅楼房的档案底数应该都保存在各区县的住建局(原来叫房管局),或者在各企事业单位房管科也都应该留有抵挡。要很好利用好这些档案资料,为摸清全市住房现状提供依据,也为加装电梯工作政策提供依据。 加装电梯工作应当与“危房改造、拆除违建、美化市容”等工作结合进行。老旧小区砖混多层楼房中难免存有不少“危房”,应该利用加装电梯工作,对所有“危房”进行排查摸底,并列入“危房改造计划”加紧采取措施实施维修、改造,排除危险因素后再加装电梯。对于“违章建筑”,应当按照相关规定及时拆除,并做好居民安置。 二、具体实施: 加装电梯工作是一件事关老年人健康保障、社会安定和谐和城市美化的利民之举,是又一项民生工程。市委市政府已对此作出决定,由市住建局、规划局、国土局、市政公用事业管理局、质监局、公安消防支队、公积金中心等七部门联合出台《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》,为老旧小区多层楼房加装电梯难题“破冰”。 但是,《指导意见》出台以后,似乎没有引起多少反响和注意,也没见哪个小区、哪个部门有什么动作,似乎完事大吉了。笔者认为此项工作不应敷衍了事,还应继续加强组织街道办事处和住建局等相关部门,对全市多层住宅加装电梯工作进行进一步调查研究,广泛听取居民意见,拿出相关统计数据,再根据不同楼房类型,适合加装的电梯类型,提出不同的施工方案,分门别类做好技术指导工作。 其次,要借鉴学习上海、北京、济南等先行城市加装电梯的经验教训,总结以往“楼房加顶、墙面美化”等工程的经验教训,加强对电梯安装工程建设施工单位的招投标,落实好各项预算和资金筹措政策,比如一座楼房加装几个电梯或者几座楼房加装一套电梯;比如加装电梯如何多渠道筹集资金,房屋维修基金如何使用、能否提取住房公积金作为安装费使用;如何降低安装运行费用等等,尽可能减轻加装电梯给居民带来的经济负担。
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