烟台市某部门执法不严、管理混乱、漠视群众利益等若干问题

joecool

         我于2020年3月16日去烟台市芝罘区市场监督管理局实名举报了山东惠道通达投资有限公司超范围经营及虚假宣传欺诈消费者等问题，接待我的工作人员在了解完情况后告知我因为我反映的问题比较复杂最好能提供一份书面材料，所以在当天下午我将准备好的书面材料及相关证据照片（共35张）用顺丰快递发给了烟台市芝罘区市场监督管理局。在工作人员接到举报材料后的2-3天我接到了他们的电话，从和该名工作人的交流中我感觉他貌似只是知道我投诉山东惠道通达投资有限公司超范围经营及虚假宣传欺诈消费者这个事情，对于我提交的文字材料中的内容并不熟悉。我当时挺郁闷的，所以就随口问了她一句：“我提交过去的还有35张照片你看了吗？”该名工作人员明确表示没看到并且表示不知道我还邮了照片，她说是和他交接该项工作的人没有把照片给他。我一听他这么说就感觉到他们办事很不靠谱，首先，他们不是很清楚群众投诉的问题。其次，他们在工作交接中管理混乱。收到材料的工作人员不能将全部材料转交给该项工作负责人，这是明显的不履职行为。（其实，我在去年9月就去辖区一工商所举报过，工商所的回复相当的奇葩——我们找了该公司负责人，让他来他不来我们也没办法，另外他们公司现在不是不再卖理财产品了吗！随后，我又于9月4日去烟台市芝罘区市场监督管理局举报。在一名男性工作人员以打太极的方式一顿推诿扯皮后以——我们处理不了他们超范围经营的问题为由直接把我打发走了，当时我还特意和他们说该公司还存在未出具火化和死亡证明的前提下违法销售济南的墓地时工作人员回复说这个行为合法并说烟台这边也好多墓地还不许活人买吗，据我了解这个问题国家把市场放开了活人也是可以买的而且墓地作为商品是可以投资的。全程录音）随后，为了能够稳妥一些我于3月22日向山东省信访局以《关于山东惠道通达投资有限公司超范围经营及虚假宣传欺诈消费者等问题》为题发起了实名举报。举报内容如下：
        一、山东惠道通达投资有限公司超范围经营问题
        1-山东惠道通达投资有限公司的经营范围是——以自有资金投资及咨询服务(未经金融监管部门批准,不得从事吸收存款、融资担保、代客理财等金融业务),企业管理咨询,企业营销策划,市场营销策划,电脑、办公用品、日用百货、五金交电的批发、零售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)，但该公司以代客理财的方式非法吸收公众存款、代客理财合同到期后未经客户同意冒签或直接以空白合同续签延期合同等卑劣手段诈骗客户（2019年10月9日公安局以该公司涉嫌非法吸收公众存款对其立案侦查）。
        2-违法向社会不特定人群销售济南市长清区墓地问题。根据国务院《殡葬管理条例》有关规定，墓地属于特殊的商品，不能自由买卖。山东惠道通达投资有限公司通过微信推广、组织客户参加产品推广、发放宣传材料等向客户推销墓地。其未凭用户出具的火化证明或死亡证明而向用户出售墓地已违反上述法律规定，应认定为无效民事行为并且此行为也属于超范围非法经营行为。
        二、以虚假宣传慈航孝道企业文化产业基金对社会不特定人群进行诈骗
        1-在前期宣传的时候，公司的各类材料中关于涉及该基金管理的公司有六家公司。分别是山东金陵服务有限公司、中汇华夏（北京）投资基金管理有限公司、山东工信基金管理有限公司、上海荟灏股权投资基金管理有限公司、山东惠道通达投资有限公司、山东君融投资控股有限公司。
        2-山东惠道通达投资有限公司和上海荟灏股权投资基金管理有限公司的法定代表人都是邓伟杰且和山东金陵服务有限公司属于一丘之貉。因为此前山东惠道通达投资有限公司几乎一直在撒谎所以本人就先后与中汇华夏（北京）投资基金管理有限公司、山东工信基金管理有限公司和山东君融投资控股有限公司的负责人取得了联系，在说明情况后上述三家公司的负责人都表示非常的惊讶与气愤。因为他们压根儿就不知道这些事情更别说参与其中了。随后三家公司根据该情况相继发出声明以证清白。目前根据本人调查发现慈航孝道企业文化产业基金根本就不存在并且还涉嫌违法。 所以，本人现在向烟台市芝罘区市场监督管理局实名举报山东惠道通达投资有限公司超范围违法经营及虚假宣传欺诈消费者的行为。同时，请贵部跟据本人的举报文字及材料尽快对此进行调查、处理并为我出具相关的书面调查经过及处理意见。
        3月24日烟台市芝罘区市场监督管理局受理该投诉并电话告知了我且将受理告知书转发至我邮箱。随后我又接到工作人员的电话，在沟通后我觉得该名工作人员还不是特别了解情况，我简单给他解释一下并问到说——我还添加了三个word附件在流程中，所有的图片材料都在文件中。让我意外的是该名工作人员一头雾水的问我说还有附件？（哎，听后我是真无语了……只想说你们到底是怎么混进来的？）我说有附件，你最好能先看一下。如果你都没看肯定不会太清楚，如果你看了附件还不是很清楚再打电话给我好了。4月2日我再次接到烟台市芝罘区市场监督管理局工作人员电话，主要是告知我处理意见书的处理结果。工作人员称3月25日已经去该公司核查过，公司租用的办公场所已于2019年7-8月就拖欠房租且关门歇业了并且拨打公司预留的电话也无法接通。我随后把邓伟杰的电话告知了该名工作人员并说你打老板的电话试试。该名工作人员说我局负责该工作的负责人也给邓伟杰打过电话，邓伟杰一听是市场监督管理局就立刻挂断电话了，随后再打就无法接通了！所以我局根据《经营异常名录管理办法》第四条第三款规定将该公司列入企业经营异常名录……听后我对此提出了异议——如果无法找到公司负责人对非法倒卖墓地和虚假宣传诈骗消费者的问题展开核查并出具此结论我还能勉强接受。但是超范围经营从事非法吸收公众存款的行为公安已经立案并且我还提交了两次公安机关出具的立案告知书并且去年9月在你们能找到人的时候我就来举报过，就算这个也要调查那你们可以问问公安机关吧！如果不知道公安机关具体办案民警的电话我告诉你，你们真想调查非法倒卖墓地和虚假宣传诈骗消费者的问题也可以通过公安局经侦找到邓伟杰吧……为什么济南市场监督管理局的工作人员可以为了有利开展工作解决百姓反映的问题直接找到烟台的公安机关呢？随后该名工作人员说到—我只是信访反馈人员不是业务科室的负责人，他们出具了意见我也不能左右他们。当然，您如果不满意可以向芝罘区人民政府和烟台市市场监督管理局提出复查申请（通话过程态度很好）。因为3月16日我也去烟台市芝罘区市场监督管理局实名举报过，所以又要求工作人员为我出具了一份书面材料。材料中写道“接到举报后，我局人员于3月20日电话联系山东惠道通达有限公司（该公司全称：山东惠道通达投资有限公司，连公司的名都写不对这就是他们的工作态度）法定代表人邓伟杰电话，当事人称自己在外地，等下周二看看能否回烟台再来我局接受调查，并且说公司被公安因涉嫌非法吸收公众存款立案调查，现公司处于停业状态。为了查清当事人所说的真实性，我局人员到该公司注册地址进行现场核实，经现场察看，该公司确实没有从事经营活动。我局人员于2020年3月31日多次打电话给邓伟杰，电话处于无人接听状态。由于当事人的不予配合，导致我局无法对该行为进行调查，已将山东惠道通达有限公司列入异常目录（邓伟杰在电话里都承认了公司被公安因涉嫌非法吸收公众存款立案调查，证据我给你们三次了，公安也立案了并且他还承认了。那你们还需要怎么调查？）当我问及为何只对虚假宣传进行了回复而不对超范围经营回复，工作人很不耐烦的说我们是广告科只回复这个问题。我问那超范围经营这个问题哪个科管，工作人员说我不清楚。你问刚给你打电话的办公室吧……随后我又给办公室打电话的工作人员说一下情况，工作人员说我就把你这个问题转给他们科了，至于你这个问题还找哪个业务科室我不清楚。我说广告科那个工作人员明确表示他只管虚假宣传，至于我这个问题由哪个科室负责他不清楚并且不知道你们只把这些问题分给了他一个科室。我说你再和领导反馈一下吧……工作人员说好，随后就全无音信！等过几天我又打了一次12345（因为在提交材料后我也打了12345进行跟踪督促）才知道他们早就在系统中回复了，就是上面那份材料。12345的接线员还说他们没再联系你吗？我反问道，如果联系我了还能再打电话找你们在系统中查是否有回复吗？
        我又通过12345再次投诉了芝罘区市场监督管理局，随后又有一个工作人员联系了我。我再次说明情况并要求给予书面回复后，该名工作人员明确表示不能出具书面回复意见并且又开始推诿扯皮说：“这事应该由经融办管，和我们没关系。”其实从去年到今年我因为此事一共和金融办联系过五次，每次工作人员都很坚定的告诉我说，这事不归金融办负责并且我们主要以宣传和教育为主。另外我们没有执法权就算想对其进行惩处也没有可以执行的依据。为了能够印证工作人员所说的问题，我特意在政府门户网站上查询了经融办的职能，在金融局众多职能中的其中一项是——协助上级政府和监管机构对本地金融机构（在这我想问芝罘区市场监督管理局惠道通达属于金融机构吗）的管理和监督并且金融局明确表示我可以协助市场监督管理局开展调查。
        其实在2019年年底市场监督管理局就协同金融局因非法集资查处过一家公司，但是让我有些不解的是公安、金融局、市场监督管理局都发出了协查通告并说明该公司有重大非法集资风险并且在政府公开发布的风险提示函中将该公司列入风险企业名单，同时已联合公安、市场监管、银监、人民银行组成联合检查组多次现场检查，约谈训诫，责令停业整改，要求兑付资金，良性退出市场。但是，在该公司行政处罚这一项里显示是0。同时，据了解该公司目前并未停业而且就连疫情期间也是正常运转只是员工不上班而已……虽然我对该公司没有深入调查，至于现在营业是否还在重操旧业还是经相关部门监督整改后停止非法业务回归合法经营也没有了后续说明，但是相关部门发现有重大非法集资风险总要给予相应的惩处吧！
        另外，根据政府门户网站的相关政策和新闻显示无论是国家层面还是各地的政策来看，市场监督管理局对打击和处置非法集资都呈现了高压态势……如2018年3月，蓬莱市市场监督管理局就开展了非法集资风险隐患排查工作。全文如下：为进一步做好防范和处置非法集资工作，蓬莱市市场监督管理局按照《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》和《山东省非法集资风险专项整治工作方案》的要求，制定《蓬莱市市场监督管理局非法集资风险专项整治工作方案》，按照职责分工，对全市2000多户六类重点领域行业、重点行业，本着宁多不缺的原则进行梳理和登记造册，严格非法集资高风险行业的登记管理，切实把好控制非法集资增量第一关。对本市目前24家从事P2P理财、贷款中介、股权众筹、私募基金、PPP理财等互联网金融机构进行登记造册，重点监控。根据排查出的问题，结合与市金融办联合组织的非法集资专项整治工作，指出该市在互联网金融理财领域存在的问题，提出今后工作的监管建议，并将非法集资风险行业底数、政策落实情况、存在的问题和监管建议及时报告市预防打击处理非法集资工作领导小组办公室，以便多部门联动，有效遏制本市非法集资行为的蔓延，维护社会稳定。
        看完这个材料我想问一下芝罘区市场监督管理，蓬莱市隶属烟台市且和你是兄弟单位。为什么他们对于该项工作能做这么多这么细致而你们宣称此类问题不归你们负责？用不用我再发一下信访流程征询一下你的兄弟单位他们从事的该项工作是学雷锋还是职能所在？
        目前的情况给我的感觉是——你们监而不管、管而不惩！基于以上这些问题，我可以为自己的言行负法律责任。
        同时在这件事上我总是在思考这样几个问题，1-为什么烟台市政府相关部门的工作态度相比某些城市政府相关部门的差距这么大，人家的公务员除了态度好还特别的认真负责并且还会时不时的和群众反馈一下进度，如果不能及时处理完还会提前告知你因何原因不能如期完成并和你商量是否可以延期办理！2-烟台市芝罘区市场监督管理局相关工作人员在处理该问题时不认真、不严谨且该单位在处理该问题时管理混乱。3-工作中有漠视群众利益、推诿扯皮、草草了事的行为。你们找不到人开展核查工作我能理解并且对此表示认同，但是能搞清楚的问题只需要你们把工作前探一下和其他兄弟部门沟通就能搞清楚你们为什么不做？政府各部门之间存在部门墙无法合作吗？如果是这样你明确回复告知我，我绝不难为你们！所以，现实生活中很多你们见怪不怪的小事可能是百姓的大事。百姓对于你们其实没那么苛刻，你们只需持严谨的态度并认真的做好本职工作百姓就会感觉很幸福，那样社会也会更和谐！