芝罘区推行“双随机”监管市场模式

烟台公益

　　为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，建设法治政府、高效政府、服务型政府、廉洁政府，去年以来，芝罘区市场监督管理局按照市场主体“宽进严管”的原则，探索适应市场发展规律的监管模式，结合本局实际情况，积极推行“双随机、一公开”抽查监管模式，加强事中事后监管，取得了良好步成效。“双随机、一公开”，即在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象、选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查是市场监管部门提升监管效能的重要途径。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，市场监管部门对市场主体的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行，减少对市场主体正常经营活动的干扰。抽查检查结果信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。区市场监管局全面推进“双随机、一公开”监管改革，建立完善抽查工作机制，实现对企业“一次抽查、全面体检”。
　　分层次建立监管执法梯队。该区市场监管局对全局所有获得执法证的执法人员按照市场监管所、业务科室、内务科室3个不同类别单位，要求执法人员加强相应法律法规学习，着重学习检查方法、核对材料、问题处理、资料存档等方面内容，提升对双随机抽查监管工作的认识，提高执法人员整体素质和监管能力。建立全局执法人员数据库的同时，在13个市场监管所将执法人员进行分组搭配，细化了执法人员数据库，保障执法程序合法，监管抽查到位。
　　分领域开展专项随机抽查。该局按照涉及本局职责的实体法为主，程序法为辅的原则，建立了权力清单和责任清单，并全部面向社会公开。由于目前工商、质监、食药在执法程序上有较大不同的现实情况，依然是按照各自不同领域开展专项随机抽查工作。去年以来，先后在流通领域商品、成品油，生产领域食品药品、经营领域商标广告等方面开展了5次“双随机”抽查工作，完成了省局交付任务，形成了新模式监管良好态势。
　　分情节处置市场经营行为。按照“专项抽查、专业处置”的原则，认真落实每次随机抽查工作。对各被抽查市场主体全部进行严格的经营资质审查，对经营地址不符或找不到抽查对象的，依法列入经营异常名录；对无照经营的依法立案查处；对无证经营的依照职责函告相关部门处置。同时，按照专项抽查要求，对成品油、食品药品进行严格的商品抽样检测，按照检测结果对相关违法行为进行查处。去年以来，双随机抽查工作共抽样检测成品油149批次，流通领域食品、商品1000多批次。
　　分平台公开抽查执法信息。制定“双随机、一公开”实施方案，要求将被抽查法律服务机构名称、登记号、抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查结果以及违法行为查处情况等随机抽查事项全部予以公开。对于适用工商一般行政处罚程序的处罚结果在国家企业信用信息公示系统予以公开，对于适用质监和食药行政处罚程序的在区政府信息公开平台予以公开。截至目前，已经公开商品抽检信息1600多批次，依据抽检结果立案处罚11起。

（通讯：立尧）