芝罘区开展“放管服”改革督查行动

烟台公益

　　近期，芝罘区优化营商环境工作领导小组办公室抽调专人组成督查组，对部分街道（园区）、部门（单位）放管服改革优化政务环境工作开展实地督查，深入推进“放管服”和“最多跑一次”等改革，切实将已经出台的精简申请材料、压缩审批时限等放管服改革各项措施落到实处，努力打造全市最优营商环境。
　　本次督查按照总结经验与发现问题相结合、督促检查与调查研究相结合的原则，以“审批环节少、办事效率高、服务质量优”目标为统领，采取直接交谈、查看记录、咨询办事群众等多种方式，对改革措施落地情况进行督查核实。
　　政务服务窗口优化办理流程，让信息多跑路、群众少跑腿
　　当天，记者与督查人员一同来到区政务服务中心，数百民市民正在各个服务窗口前办理业务，特别是市场监管、公安、民政等服务窗口，来办业务的市民较多。“前期，我在网上已经把手续都办好了，这次来就是领取纸质的营业执照，并办理刻章、备案等业务。”市民张女士打算开一家糕点店，前不久她在网上办理完营业执照的申请程序，此次来办理后续的事宜，她对窗口工作人员的服务态度、效率表示满意。“目前，我们中心很多政务服务事项都实现了''零跑腿''或''只跑一次''。”区政务服务中心工作人员介绍，近年来，该中心不断对提升政务服务标准化水平，打造亲民利民为民的规范窗口。对服务窗口的位置进行了调整，把“热门”窗口全部设置在一楼，并推行“一窗受理”服务模式，做到集成服务、一站办结，方便群众办理业务。针对一些“冷门”的服务事项，且必须行政单位审批的业务，开设综合事务一窗受理服务台，整合政务服务资源，将10余个部门和单位的30多项审批业务集中办理，既方便群众办事又节约了服务成本。此外，还联合各个窗口优化办理流程，能在网上办理的全部上网，让信息多跑路、群众少跑腿。
　　在向阳街道办事处综合服务大厅，工作人员协助前来办事的居民很快办理完相关业务，基本上每件业务不超过5分钟。“我们的大厅涵盖社会保障、卫生计生等与民生息息相关的政务服务业务，其中，低保证明、失业证、残疾人证、退休职工生存认证等业务，最多只让群众跑一次腿就能办结。”向阳街道相关负责人介绍，服务大厅抽调了街道的业务骨干来服务群众，确保在规定的时限内办完。如果遇到集中办理市民卡等业务量激增的情况，大厅会临时增加工作人员，减少群众等待时间。
　　零跑腿和只跑一次事项达1659项，为群众和企业提供便利
　　“着眼于简化审批流程、提高行政效能、优化服务质量，本次重点督查前期已经出台的精简申请材料、压缩审批时限、''最多跑一次''　等具体改革措施落实情况，确保街道、部门承诺经得起企业、群众的检验，努力为群众提供优质、高效、公平、可及的服务。”区优化营商环境工作领导小组办公室相关负责人说。
　　他介绍，在督查过程中，具体检查各窗口单位的《服务指南》编写是不是规范，宣传发放是不是到位；窗口人员业务能力是不是全面，服务态度怎么样；“零跑腿”、“只跑一次”是否真正落实；　承诺精简的材料、压缩的时限是否到位等等情况。对于督查中发现的问题，将按照《优化营商环境专项监督工作方案》　进行监督问责，限期整改到位，督促窗口单位努力为企业和群众提供更便捷、高效、优质的服务，增强群众的获得感和满意度。
　　今年以来，各街道（园区）和部门在持续深化“放管服”改革、提升公共服务质量和水平，简化办事环节和手续等方面做了大量工作，取得了明显成效。通过与国内先进城市主城区和省内先进地区对标立标，区级140项行政许可事项精简了申请材料，共减少623件（次），压缩比例为49%；160项压缩了办理时限，共缩短1637个工作日，压缩比例为76%。与市级相同的88项行政许可事项，申请材料数量、办理时限均不高于市级；区级其他81项行政许可事项，申请材料数量、办理时限均达到对标城区中最低，对标立标工作取得历史性突破。此外，分两批梳理公布“零跑腿”和“只跑一次”事项1659项，其中“零跑腿”事项451项；“只跑一次”事项1208项，达到全区行政许可事项数量和公共服务事项数量的80%以上，为群众和企业干事创业提供切实有效的便利。其中，区发改局对纳入备案管理的项目在全市率先实行全网办理，对纳入核准管理的项目前置条件压缩50%；区市场监管局推行“多证合一”改革，实现“三十一证合一”，使企业真正享受到改革红利；政务服务管理办建立健全代办服务工作机制，推行全天候即时应需服务，实现非涉密证照无偿寄送。“通过此次督查，以群众需求、群众满意为出发点和落脚点，就社会关注度较高、与人民生活密切相关的医疗、教育、就业、创业等领域广泛征求办事群众意见建议，准确掌握改革中的''堵点''''痛点''''难点''，以便在下步工作中有的放矢、精准发力，切实解决''办证多、办事难''问题。”该负责人介绍，区优化营商环境工作领导小组办公室将继续督促各窗口单位，严格落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，建立健全首问负责、一次告知、并联办理、限时办结AB角等制度，优化业务流程，压缩办理时限，精简申请材料。同时，加快网上政务服务平台建设，根据承诺立标情况及时修改完善事项办理要素，加快推进权力事项网上运行，提高网办率，坚决杜绝超时办件、超时回复等情况发生。指导各街道各部门合理确定窗口人员数量，选派业务能力突出的精干力量进驻办事窗口，定期开展教育培训，切实提升进厅队伍业务能力素质。区政务服务中心进一步优化窗口设置，强化对窗口的考核与监督，不断提升窗口工作水平与效能。

（通讯：馨杰、郝政）