澳大利亚学徒制：将“灵活多样”发挥得淋漓尽致

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自上世纪70年代以来，澳大利亚联邦政府大力发展学徒制，不断推出重要改革，如1973年的“国家学徒制支持计划”和1998年的“新学徒制”改革等。当前，各种学徒制被统一在了“澳大利亚学徒制”的框架下。

一系列的改革不仅使澳大利亚学徒制在规模增长上取得了令人瞩目的成绩，更使澳大利亚摆脱了英国追随者的阴影。总体来说，澳大利亚学徒制将“灵活多样”的特点发挥得淋漓尽致。

澳大利亚学徒制根据学徒要取得的资格认证等级来划分层次。它所覆盖的等级非常广，包括澳大利亚资格框架二级至六级的各种资格认证，相当于我国的初中至专科层次。学徒制和受训生制是澳大利亚学徒制的两种基本类型。其中，学徒制通常在传统行业，入门级水平至少为资格框架的三级或四级证书，时间通常为三至四年，较为稳定，比如学徒期间企业更换业主，新的业主必须继续学徒培训合同；取消学徒制需要所有相关方的同意。而受训生制以服务业为主，资格认证通常在二级和三级水平，时间为一至两年，稳定性较差，比如学徒期间企业更换业主，新的业主可以终止学徒培训；任何一方都可以单方面解除培训合同。

在这两种基本类型的框架之下，澳大利亚还开发了“兼职学徒制”、“学校本位学徒制”等新学徒制类型。兼职学徒制面向兼职就业者，由于兼职工作的性质，学徒制周期相对较长。学校本位学徒制面向11、12年级的在校生，也是一种兼职性质的学徒制，学徒的在岗培训仍然在企业完成，只是时间比例较小。

澳大利亚学徒制的行业职业覆盖面非常广，从传统行业到新兴服务业，有五百多种的职业可以选择。15岁以上的任何人都可以参加澳大利亚学徒制，包括毕业青年、在校生、成人求职者和在职员工。

从年龄分布上看，25岁及以上年龄的参加者占比超过了四成。据2011年澳大利亚媒体报道，当年澳大利亚有13名学徒超过70岁，年龄最大的为77岁。性别分布则在不同职业和行业差异很大，与行业职业做从业者的性别偏好是一致的，比如汽车、建筑行业以男性为主，美发、护理行政以女性为主。

澳大利亚是联邦制的国家，各州的领地高度自治。“澳大利亚学徒制”是澳大利亚联邦政府层面的专项改革计划，各州在执行上仍有很大的自主权。以学校本位学徒制为例，新南威尔士州和西澳大利亚州没有规定学徒的最少工作时间，而维多利亚州要求学徒每四个月的周平均工作时间至少为13小时。

在校企的教学实施层面，澳大利亚学徒制的开展方式也非常灵活。受益于澳大利亚职业教育的“用户选择”策略，雇主和学徒可以自由选择注册培训机构来提供脱岗培训。通常的做法是在雇主和学徒达成学徒培训意向后，由他们共同选择一家注册培训机构，三方经过沟通协商，再共同制订并签署一份专门为雇主和学徒订制的培训计划。只要能达到培训包的能力要求，注册培训机构和企业之间的分工、具体的教学内容和教学方式等，都可以自行决定。

除了雇主直接招募学徒的模式以外，澳大利亚还创设了“集团培训组织”的学徒招聘模式。集团培训组织在本质上是一种中介机构，他们直接招聘学徒，然后把学徒派遣到相关企业（以小微企业为主）工作，同时也把脱岗培训外包给职业院校。

在这一模式中，与学徒生产生雇佣关系的是集团培训组织，由集团培训组织向学徒生支付工资，企业则向集团培训组织交付服务费。该模式解决了小微企业难以单独完成学徒培训、亦不愿承担雇佣风险的问题。英国当前新推行的“学徒培训中介”模式就是这一模式的翻版。
澳大利亚学徒制的评估认证方式也非常灵活，强调能力本位和模块化。评估基于培训包中的各能力单元，没有统一的形式要求。学徒每完成一个能力单元的学习且通过考核，就可以获得相应的“完成证明”。

学徒还可以通过“先前学习认可”和“当前能力认可”的策略直接获得完成证明。当学徒获得了某一资格认证要求的所有能力单元的完成证明时，就可以向各州培训局申领这一资格认证。

然而，硬币总有两面。灵活多样带来的并不总是成绩，它同时也使澳大利亚学徒制背负着问题和争议。其中最受诟病的是学徒培训质量，尤其体现在低完成率上。据统计，澳大利亚学徒制的完成率不足五成，其中第一年就放弃学习的学徒就占了三成。放弃的原因中最核心的是对学徒培训质量不满。其次，澳大利亚各州自治的学徒开展方式，虽然照顾了地方差异，但各州学徒制的执行口径差异，却使得学徒难以在州际流动。

澳大利亚以灵活性和多样性发展现代学徒制的经验值得我国借鉴，其灵活性和多样性背后的问题也同样值得我国反思。