明起实施！烟台户籍制度将有这些变化，放低城镇落户门槛 - 烟台论坛-烟台社区

10月9日上午10：00，烟台市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市公安局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局相关负责人，解读《关于深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见》有关政策，并回答记者提问。

烟台市政府办公室于9月8日出台了《烟台市人民政府关于深化户籍管理制度改革促进城乡融合区域协调发展的实施意见》，2021年10月10日起施行，有效期至2026年10月9日。

该《意见》在全面放开城镇落户限制、切实优化人才落户服务、畅通入乡返乡落户渠道、提升人口管理信息化水平、推进城镇基本公共服务均等化、保障进城落户农村人口合法权益等方面明确了实施意见。新一轮户籍制度改革进行了创新，主要创新点是改变了过去农村人口单一的“乡—城”单向流动模式，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，探索实施城乡双向流动制度。

摄影：苏雨萌

全面放低城镇落户门槛

一是放宽购房落户认定条件。原购房落户条件为权利人本人及配偶可按购房落户，放宽至权利人购房后近亲属可申请落户，并将用于居住的非住宅类国有土地上房屋和2018年12月31日前购房实际居住尚未取得产权证的国有土地上房屋增加为购房落户认定条件。

二是放宽租房认定条件。由原租住私有住宅不允许落户，放宽为承租私有住宅并持有住房和城乡建设部门出具有效期内《房屋租赁登记备案证明》即可落户；由原租住机关、企事业单位、部队等集体产权住宅的仅限本行政区内迁移，放宽为可跨区市迁移；明确享有经登记主管部门登记居住权且实际居住的房屋，可作为落户认定条件。

三是放宽投靠落户亲属范畴和落户地址限制。由原仅限自有房屋并限定为配偶、父母、未婚子女投靠落户，放宽为在城镇购房（或租房）居住落户人员或落户集体户的就业人员，其近亲属均可投靠落户。

四是放宽就业落户社保缴费年限限制。全部取消原规定的在市区连续参加社会保险1年以上或在县级市连续参加社会保险6个月以上的缴费时长限制。

五是放宽人才落户认定标准。将专业技术职业资格或国家职业资格等级技能标准由中级降为初级；将学历标准由全日制本科降为具有全日制普通中专（含技工院校、职业院校毕业学历）及国家承认的大专以上学历。

全面放宽农村入乡返乡人员落户

由原农村落户限定为农村集体经济组织成员，拥有农村宅基地使用权和土地承包经营，且在农村从事农林牧渔作为主要生活来源的人员，放宽为在农村居住或就业（创业）且符合一定条件的人员均可在农村落户。

一是农村籍高校毕业生根据本人意愿，毕业时可将户口迁回原籍地或就业地；农村籍退役军人退役时，按照退役安置政策可在原籍落户。

二是拥有农村宅基地集体土地使用证、房产证或不动产权证书，并连续或预期居住一年以上的人员，可将户口迁回原籍，且配偶、子女、父母（含配偶父母）可办理投靠落户。

三是入乡返乡就业创业连续一年以上的城镇人员，包括在乡村企业就业并依法缴纳社会保险、在乡村依法投资经商或兴办实业以及依法取得农村土地经营权并依法经营的城镇人员，可根据本人意愿落户。

统筹推进户籍制度相关配套改革

下一步，我市将统筹推进户籍制度相关配套改革，探索实施城乡双向流动制度。

一是提升人口管理信息化水平，实现政府部门间信息联通共享。

二是扩大流动人口居住证应用范围，建立城乡规划、基础设施、社会管理、城镇教育、医疗卫生、住房保障等基本公共服务与常住人口挂钩机制。

三是保障进城落户农村人口合法权益。全面完成农村不动产确权登记颁证，深化农村集体产权制度改革，支持、引导进城落户农民自愿有偿流转相关权益，实现农村集体经济组织成员权益与户籍登记脱钩等。

问：人才落户中提到的职业资格证书或职业技能等级证书获取的途径有哪些？如何查询?

人社答：参加各级人力资源社会保障部门及政府主管部门组织实施的职业技能鉴定，可取得职业资格证书。职业技能等级证书交由企业和第三方评价机构组织实施，具备自主评价资质的企业和第三方评价机构名单可咨询当地人社部门，核发的职业资格证书、职业技能等级证书，可在国家“技能人才评价工作网(www.osta.org.cn)”查询。

问：统筹推进户籍制度相关配套改革中提到了“全面完成农村不动产确权登记颁证”，请问我市目前的情况如何？

自然资源和规划局答：我市农村住宅不动产登记工作由各区市不动产登记机构负责。目前，我市合法的宅基地中已有90%以上拥有土地证、房产证、不动产证等权属证书，达到省自然资源厅对农村住宅不动产登记工作的数量要求。今后将根据宅基地的日常动态变化依申请办理不动产权证书。需要办理农村住宅不动产权证的农民，可以携带宅基地审批材料、房屋符合规划的材料到当地不动产登记机构申请办理。

问：户籍制度配套改革中在涉及本市常住户口的家庭住房保障制度方面，近期有哪些计划？

住建答：

一是继续加强对具有本市常住户口的家庭住房保障。本市户籍家庭住房保障政策，主要解决人均年收入35900元以下的无房户和住房困难户的住房问题，实行随时申请、随时受理的常态化运行机制，主要提供租赁补贴、共有产权住房等保障方式。今年以来，市本级已累计发放租赁补贴10026户，发放金额3335万元，完成全年计划111%；供应销售共有产权住房78套，累计销售797套，基本实现应保尽保。下步，将进一步简化优化住房保障政务服务，将市中心区住房保障申请程序由“三审两公示”压减为“两审一公示”，实现全域全流程业务一体化。在此基础上，在全市统一启用烟台市住房保障信息系统，并与全国公租房信息系统联网，进一步减少群众申请时的证明材料，实现“最优办”“极简办”。

二是全面启动新市民住房保障申请工作。6月份市住建局会同相关部门制定出台了《关于进一步做好新市民住房保障工作的实施意见》，将新就业无房职工和持有居住证的外来务工人员等新市民群体全面纳入住房保障公共服务体系，进一步放宽申请条件，提高租赁补贴标准。随着2021届大中专院校毕业生陆续入职就业岗位，8月27日，2021年“新市民”住房保障申请工作已全面启动，本批次申请期截止到9月30日。经申请符合条件的，提供租赁补贴、共有产权住房等多元化住房保障方式。这里也要提醒一下，根据《烟台市加快吸引集聚青年人才来烟就业创业三年行动方案》，2021年6月1日起，青年人才生活补贴和购房补贴发放范围将扩大到符合条件的大专以上高校毕生业，“新市民”如符合我市青年人才生活补贴和购房补贴政策的，按照就高不重复的原则，原则上不纳入新市民住房保障范围，确需申请新市民住房保障，须放弃生活补贴申报资料。

问：刚才提到的“新市民”住房保障和共有产权住房销售，请具体介绍以下申请程序和材料。

住建答：对于“新市民”申请住房保障，主要由用人单位统一向注册地所在地区住房保障部门进行网上申报，实行“不见面审批”。市中心区的基本程序是用人单位网上注册账号，上传申请资料，对申请人的相关信息进行初审，区住建部门进行审核公示，市住房保障和房产交易中心按照申请人意愿，提供租赁补贴、共有产权住房等多渠道保障，兑付保障待遇。其中，租赁补贴起点标准确定为每户每月300元，对具有本科以上学历的增加至400元，对家庭成员超过1人的，每增加1人再上调50元。共有产权住房市中心区可供房源有两个，分别是莱山区锦绣家园项目和芝罘区锦绣新园项目。销售价格由价格主管部门按商品房价格下浮10%确定，出售产权比例分60%、70%、80%三档，由购房人自行选择，购房5年后可以一次性增购剩余产权取得完全产权。共有产权住房实行常态化销售，有购买意向的新市民，经审核符合条件后可持本人身份证直接到烟台宏丰置业有限公司售楼处选购，随到随选，与户籍保障家庭享受同等政策。